學習領會十九屆四中全會精神之十三

強化政治監督 彰顯制度優勢和治理效能

      監督是治理的有機組成部分，是權力正確運行的保證，在管黨治黨、治國理政中居于基礎性、保障性地位。黨的十九屆四中全會《決定》明確提出，強化政治監督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度。落實好全會這一重要部署，紀檢監察機關必須立足黨章和憲法賦予的職責，緊扣中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度開展監督檢查，緊扣黨的路線方針政策和決議的具體執行情況開展監督檢查，使黨和國家各方面的制度優勢充分發揮、治理效能充分彰顯。
　　紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關，肩負著加強政治監督的重要責任。紀檢監察機關從成立之日起，初心初衷就是加強黨內監督、保證黨的先進純潔、鞏固黨的團結統一。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在統攬“四個偉大”、推進偉大社會革命和黨的自我革命、推進全面從嚴治黨的實踐中，將政治監督作為重要任務予以明確部署并不斷豐富其內涵要求。黨的十九大作出以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各項建設的重大戰略部署。2018年12月，十九屆中央政治局第十一次集體學習時，習近平總書記提出深化國家監察體制改革“工作職能要跟上”，首先要強化政治監督。今年1月，在十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記強調，要堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。黨的十九屆四中全會在深刻總結實踐經驗的基礎上，進一步從健全黨和國家監督制度層面，對強化政治監督提出明確要求。
　　聚焦政治性問題開展監督，是政治監督區別于其他監督的根本屬性。政治監督以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持和加強黨的全面領導為目標，以督促全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”為根本要求，以黨章黨規和憲法法律為依據和標尺，以各級領導機關、領導干部尤其是高級干部、各級主要領導干部為重點對象，緊緊圍繞加強以政治建設為統領推進黨的建設、堅持和完善黨和國家監督體系、推進全面從嚴治黨向縱深發展等新時代重大政治任務開展，貫穿日常監督、審查調查、巡視巡察、派駐監督全過程。
　　紀檢監察機關貫徹落實四中全會精神的關鍵，就是圍繞“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，找準政治監督的切入點和著力點，精準把握工作要求，突出工作重點，切實發揮監督保障執行、促進完善發展作用。監督保障執行，重在通過監督檢查督促制度執行，保障國家治理各項決策部署貫徹落實，保障中國特色社會主義制度切實得以堅持和鞏固。促進完善發展，重在通過監督發現問題、提出建議，推動整改、深化改革，促進制度規定日益健全、不斷發展，促進治理能力不斷提高。兩者相輔相成、互促互進，構成一個有機整體，政治監督貫穿在履職盡責全過程。
　　落實全會部署，強化政治監督，必須加強對四中全會《決定》貫徹落實的監督。立足職能定位，聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度，從嚴明政治紀律和政治規矩的高度，破除貫徹執行中的形式主義、官僚主義，嚴肅查處漠視制度、違反制度、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。把黨員領導干部遵守制度情況納入政治監督的范圍，嚴肅查處阻礙制度執行、損害制度權威、破壞制度環境的行為。對監督檢查中發現的普遍性、全局性問題，善于抓住癥結，研究提出建議，通過監督推動整改、促進改革、完善制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。
　　落實全會部署，強化政治監督，必須加強對提高治理能力的監督。圍繞貫徹落實四中全會各項部署尤其是按照制度要求履行政治責任、擔當職責使命情況，聚焦重點問題，加強監督檢查。聚焦黨中央重大決策部署，加強對領導班子、領導干部緊密結合實際創造性抓好貫徹落實情況的監督檢查，督促樹立正確政治觀、政績觀，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和堅決做到“兩個維護”真正落實到行動上、工作中；聚焦打好三大攻堅戰，尤其加強對貧困縣脫貧摘帽及脫貧后“四不摘”情況、金融風險防控、生態環境保護政策實施情況的監督檢查，服務保障黨和國家中心工作；聚焦民生領域群眾反映突出的行業性、系統性問題，加強對站穩政治立場、履職盡責情況的監督檢查，督促各級領導班子、領導干部負責守責盡責。
　　巡視在“兩個維護”上肩負著特殊使命和重大政治責任，要從政治上發現偏差、問題，在強化政治監督上發揮特殊作用。《決定》要求，完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度。要全面貫徹中央巡視工作方針，深化政治巡視，完善巡視巡察上下聯動格局，建立健全整改常態化、長效化機制，彰顯巡視監督嚴肅性和公信力，充分發揮巡視巡察利劍作用。督察是抓落實的重要手段，要完善督察落實情況報告制度，通過報告制度全面總結反映督察指出問題、提出建議整改落實情況，倒逼責任主體及時整改，推動主體責任有效落實。
　　強化政治監督是一項長期的政治任務。紀檢監察機關要認真貫徹落實四中全會部署要求，牢牢守住政治監督根本定位，把“兩個維護”作為根本政治任務，增強對黨中央重大決策部署貫徹落實監督保障的自覺，增強政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高政治監督能力和水平，推進政治監督具體化和常態化，把政治監督實實在在做到位。