近日，四部門聯合印發的《關于做好2019年降成本重點工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，為貫徹中央經濟工作會議精神，落實好《政府工作報告》提出的各項降成本重點任務，降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議2019年將重點組織落實好8個方面27項任務。

《通知》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，深化供給側結構性改革。在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，鞏固“三去一降一補”成果，加大“破、立、降”力度，降低全社會各類營商成本，有效減輕企業負擔。堅持降成本與推進高質量發展相結合，堅持降成本與推動產業轉型升級相結合，堅持降低企業外部成本與企業內部挖潛相結合，充分調動各方面積極性，確保各項政策措施落實到位。

根據《通知》，2019年將繼續推動大規模減稅和降費。降低增值稅稅率，落實好將制造業等行業16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業10%的稅率降至9%等政策，確保所有行業稅負只減不增；加大稅收減免力度，落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元、小微企業所得稅優惠等政策；清理規范政府性基金，將國家重大水利工程建設基金和航空公司民航發展基金征收標準降低一半；繼續清理規范涉企收費，清理規范部分中央設立的行政事業性收費，減免不動產登記費，調整專利收費減繳條件，降低因私普通護照等出入境證照、部分商標注冊及無線電頻率占用收費標準；持續推動網絡提速降費等。

《通知》指出，加大金融對實體經濟的支持力度。暢通金融服務實體經濟渠道，改革完善貨幣信貸投放機制，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架；更好地發揮政府性融資擔?；鹱饔茫瑥娀谫Y服務平臺建設，著力破解小微企業、民營企業信息不對稱、信用不充分問題，實施降低小微企業融資擔保成本的獎補政策，健全民營企業貸款風險補償機制；完善商業銀行績效考核和激勵機制，推動商業銀行基層分支機構下沉工作重心，提升服務小微企業、民營企業的內生動力；擴大直接融資規模，實施好民營企業債券融資支持工具，適時啟動股權融資支持工具；清理規范銀行及中介服務收費，推動銀行業進一步減費讓利，加強監管督導和檢查，深入整治不當收費，嚴禁附加不合理貸款條件或收費。

《通知》強調，持續降低制度性交易成本。推進市場準入負面清單制度全面實施，建立市場準入負面清單動態調整機制，開展《市場準入負面清單（2019年版）》修訂工作，進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實；進一步深化簡政放權，推進固定資產投資項目審批制度改革，清理和規范項目審批前置性條件，推廣投資項目承諾制，在全國推開工程建設項目審批制度改革，大幅縮短全流程審批時間；進一步強化事中事后監管，推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，推行信用監管和“互聯網+監管”改革，優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式，對守法意識強、管理規范、守法記錄良好的企業減少監管頻次，清理規范行政處罰事項，降低企業合規成本；持續優化政府服務，推行網上審批和服務，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦理的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。

根據《通知》，明顯降低企業社保繳費負擔；繼續降低用能用地成本；推進物流降本增效；提高資金周轉效率，要加大清理規范保證金工作力度，加大對企業收取保證金行為的檢查指導力度，取消沒有法律法規依據的保證金，加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程擔保制度建設，推行銀行保函替代、工程保證保險替代和工程擔保公司保函替代，減輕建筑業成本負擔。進一步明確農民工工資保證金差異化繳存政策。同時支持企業內部挖潛，引導企業強化資源能源集約管理，推進資源能源高效循環利用，做好成本控制，并支持企業深入推進管理、產品、組織、業態及模式創新，拓寬效益提升空間。

《通知》強調，有關方面要進一步完善降成本工作協調推進機制，加強會商，密切跟蹤重點任務進展情況，扎實推進降成本各項政策落地見效。要加強降成本政策宣傳，讓企業了解并用好各項優惠政策。降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議將繼續加強對各地好的經驗、做法的梳理，并做好宣傳和推廣。