4月12日，住房和城鄉建設行業首本定位于主管部門數字化轉型與高質量發展的白皮書——《2023數字住建廳白皮書》（以下簡稱“白皮書”）重磅首發。白皮書由內蒙古自治區住房和城鄉建設廳、湖南省住房和城鄉建設廳、西藏自治區住房和城鄉建設廳、陜西省住房和城鄉建設廳、新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳、重慶市住房和城鄉建設委員會、青島市建筑工程管理服務中心、泰州市住房和城鄉建設局、溫州市住房和城鄉建設局、德陽市住房和城鄉建設局及廣聯達科技股份有限公司聯合發布。

白皮書包含《建筑業分冊》和《基礎平臺分冊》兩本，從“建筑業數字化監管解決方案”和“基礎平臺搭建”兩方面，為行業主管部門數字化發展提供助力，保障建筑業高質量發展。

新趨勢和新理念

《“十四五”建筑業發展規劃》提出，要基于建筑產業互聯網平臺建設政府監管平臺。行業主管部門也需打造數字化監管平臺，構建“數字住建廳”，發揮數據要素關鍵價值。

“數字住建廳”以系統性解決主管部門的數字化難題為核心，承載著行業治理數字化和建筑業高質量發展的重任。“數字住建廳”的建設以數據治理為核心，以“云、大、物、移、智”等技術為支撐，打造“指揮調度運行全景圖”，實現“橫向業務到邊、縱向層級到底”的全方位監管。

通過構建“數字住建廳”，行業主管部門能快速匯聚建筑業大數據資源，并通過進一步分析、處理，實現“零時間決策、零距離指揮、零時空監管”，從而有效提升數字化治理水平，賦能建筑業高質量發展。

新架構和新路徑

白皮書將“數字住建廳”整體架構歸納為“1231N”。即：“1”是“1個大數據中心”以技術打破數據孤島，實現各業務領域數據匯聚融通；“2”是“統一的工作和服務門戶”，方便政務工作人員提高工作效率以及市場主體提高辦事效率；“3”是“三級貫穿”，通過數據互聯互通，實現省/市/區縣三級組織的貫穿；“1”是“一套指標體系”，覆蓋行業發展、工程建造等多維度指數指標；“N”是“數字住建廳”將實現對市場主體、招標投標、合同履約等N類場景的監管。

“數字住建廳”整體架構可歸類為“三大中心”：資源可視中心、業務分析中心和數據決策中心。資源可視中心通過“數據、業務、圖形”三大中臺，實現信息化建設的統籌規劃、統一管理；業務分析中心旨在打造以建筑業數字化監管新框架為核心、以信用為手段的建筑業監管新機制，實現監管“一網協同”；數據決策中心基于數據挖掘和指標分析，結合輕量化GIS地圖，構建“住建一張圖”提供及時、準確、多維度的指標數據，為管理人員決策提供數據可視化參考，實現精細化管理、科學化決策。

白皮書還總結了“數字住建廳”建設“六步法”：定標準、核系統、理數據、深集成、精監管和助決策。“定標準”即建立統一的數據、安全和集成標準；“核系統”即按“關、停、并、改、留、新”原則對現有業務系統進行評估并核準分類；“理數據”即基于統一的數據標準，通過數據的接入、治理、共享等手段，發揮數據要素的核心價值；“深集成”即搭建應用集成平臺，統一門戶、整合業務、優化流程，實現數據協同、業務協同、系統協同；“精監管”即通過數據和業務融合，實現跨層級、跨地域、跨部門、跨系統、跨業務的協同監管；“助決策”即打通數據堵點，建構模型和智能算法，為管理人員提供決策數據依據。

新實踐和新發展

隨著各地主管部門的高度重視，以及各項技術逐漸完善，全國“數字住建廳”建設已涌現諸多成果。

2023年3月，溫州市在浙江省率先上線施工圖二三維（BIM）聯審應用，標志著溫州在“互聯網+BIM”工程數字化管理應用場景取得了新突破。

貴州省在全國率先研發了“住建云大數據智能化平臺”，通過“聚通用評營”，提升數據盤點、數據采集、數據治理等能力，賦能貴州省住房和城鄉建設事業數字化轉型。

江蘇省泰州市“智慧住建政務信息化平臺”，將原有業務系統整合為智慧建筑、智慧項目、智慧市政等六大駕駛艙和可視化的數字監管中心，實現市場主體辦事便捷化、輕松化，保障項目建設安全高效。

當前，建設“數字住建廳”已然是行業主管部門發展的主要方向之一。隨著數字化程度逐漸加深，“數字住建廳”建設將更加立足行業主管部門數字化過程中面臨的轉型難題，以“新監管”對接“新產業”，持續創新監管模式、深化監管機制，賦能產業發展，為中國式現代化貢獻更大力量！